Podmiot ubiegający się o wsparcie finansowe z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na utworzenie i utrzymanie miejsc pracy jest zobowiązany do przestrzegania zasady braku podwójnego finansowania działań środkami publicznymi przeznaczonymi na wsparcie ekonomii społecznej. Dotyczy to w szczególności środków z Krajowego Planu Odbudowy (KPO) lub Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FERS).
Przed podpisaniem umowy o wsparcie, Odbiorca wsparcia musi złożyć Oświadczenie o braku podwójnego finansowania z KPO i FERS (Załącznik nr 7 do Regulaminu FPS).
Zakaz podwójnego finansowania stanowi podstawową zasadę wydatkowania środków publicznych i jest ściśle chroniony przez regulacje unijne oraz krajowe . Podwójnym finansowaniem jest w szczególności wykazanie tego samego kosztu w ramach dwóch różnych projektów, które są współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych. Dotyczy to niedozwolonego, całkowitego lub częściowego, zrefundowania danego wydatku dwa razy ze środków publicznych. Przykładem może być sfinansowanie wynagrodzenia pracownika lub zakup sprzętu komputerowego z dwóch różnych źródeł dotacyjnych .
Beneficjent jest głównym podmiotem odpowiedzialnym za przestrzeganie zakazu podwójnego finansowania. Wymaga to podjęcia konkretnych działań i zapewnienia odpowiedniej dokumentacji.
- Oświadczenie o braku podwójnego finansowania: Jest to podstawowy i obowiązkowy dokument, który należy dołączyć do każdego wniosku o płatność, w którym rozliczane są wydatki kwalifikowalne. Złożenie tego oświadczenia jest deklaracją, że beneficjent nie ujął danego kosztu w innym projekcie.
- Wydzielona Ewidencja Księgowa: Fundamentem transparentnego rozliczania projektu jest prowadzenie wyodrębnionej ewidencji księgowej dla wszystkich operacji związanych z dofinansowaniem. Brak jasnego rozdzielenia wydatków projektowych od bieżącej działalności organizacji jest jednym z najczęstszych błędów, który może prowadzić do poważnych problemów w trakcie audytu.
- Inne kluczowe oświadczenia: Proces weryfikacji jest wieloaspektowy i obejmuje szereg innych dokumentów i oświadczeń, które mają za zadanie potwierdzić prawidłowość wydatków. Wśród nich znajdują się oświadczenia dotyczące kwalifikowalności podatku VAT, braku zaległości w opłacaniu składek do ZUS i podatków, a także oświadczenia dotyczące wkładu niepieniężnego wniesionego do projektu.
CZEGO NALEŻY UNIKAĆ ŻEBY NIE TRZEBA BYŁO ZWRACAĆ DOFINANSOWANIA (Zagrożenia)
| Czego nie można (konsekwencje) | Podstawa z Regulaminu FPS |
|---|---|
| Podwójne finansowanie ze środkami z EFS+, KPO, FERS. | Stwierdzenie podwójnego finansowania skutkuje żądaniem zwrotu całości wypłaconego dofinansowania (na utworzenie i utrzymanie miejsc pracy), bez względu na liczbę utworzonych miejsc pracy. Zwrotu dokonuje się wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych. |
| Nieuzyskanie statusu PS w ciągu 6 miesięcy od dnia utworzenia pierwszego miejsca pracy (przez PES przekształcany w PS). | Grozi zwrotem całości wypłaconego dofinansowania. |
| Niezachowanie warunków trwałości miejsca pracy. | Skutkuje naliczeniem korekt finansowych proporcjonalnie do okresu niezachowania trwałości. |
| Niezachowanie warunków wsparcia reintegracyjnego. | W przypadku wypłaty wsparcia reintegracyjnego, Odbiorca wsparcia musi wykazać, że nie występuje podwójne finansowanie ze wsparciem finansowym na utworzenie i utrzymanie miejsca pracy. Naruszenie warunków może prowadzić do zwrotu środków. |
KIEDY PODWÓJNE FINANSOWANIE NIE WYSTĘPUJE (Co jest dozwolone)
Podwójne finansowanie środków EFS+ ze środkami z KPO lub FERS nie wystąpi, jeśli spełniony jest jeden z poniższych warunków:
1. Podmiot nie ubiegał się o środki KPO/FERS
- Podmiot Ekonomii Społecznej (PES) / Przedsiębiorstwo Społeczne (PS) nie wnioskował, nie wnioskuje, ani nie otrzymał środków w ramach KPO lub FERS.
- Wymagane potwierdzenie: Złożenie Oświadczenia.
2. Podmiot otrzymał/wnioskuje o środki KPO
- Wnioskowanie o wsparcie bezzwrotne z EFS+ następuje po upływie 6 miesięcy od dnia zatwierdzenia wniosku o środki KPO, a wsparcie w ramach KPO zostało już rozliczone przez właściwego ministra.
- Wymagane potwierdzenie: Złożenie zatwierdzonego wniosku o środki KPO oraz rozliczenia wsparcia z KPO.
- Wnioskowanie o wsparcie bezzwrotne z EFS+ następuje przed upływem 6 miesięcy od dnia zatwierdzenia wniosku o środki KPO, lecz zlecony przez PES/PS (na jego koszt) audyt zewnętrzny potwierdzi brak podwójnego finansowania.
- Wymagane potwierdzenie: Przedłożenie wyników audytu zewnętrznego (raportu z opinii biegłego rewidenta), pod warunkiem niekwalifikowania wsparcia bezzwrotnego ze środków EFS+.
3. Podmiot otrzymał/wnioskuje o pożyczkę FERS
- Wnioskowanie o wsparcie bezzwrotne z EFS+ następuje po upływie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy pożyczki FERS.
- Wnioskowanie o wsparcie bezzwrotne z EFS+ następuje w zakresie innym niż w ramach FERS.
- Wymagane potwierdzenie: Złożenie oświadczenia o braku podwójnego finansowania oraz załączenie umowy pożyczki FERS lub innego dokumentu określającego cel lub zakres inwestycji, zatwierdzonego przez właściwego pośrednika finansowego.
Weryfikacja
Operator (OWES) weryfikuje prawdziwość składanych oświadczeń, korzystając m.in. z listy beneficjentów KPO prowadzonej przez właściwego ministra, informacji o pożyczkach FERS udostępnianych przez BGK oraz informacji dostępnych w Systemie Udostępniania Danych o Pomocy Publicznej (SUDOP).